总结经验 提高认识 明确任务
努力开创自然保护区发展与管理工作新局面
云南白马雪山国家级自然保护区管理局局长 谢红芳
2006年4月21日

各位领导、同志们：

这次保护区工作会议是在“十一五”的起步之年，经州人民政府批准，管理局召开的一次重要会议，会议的主要任务是认真贯彻落实国家林业局《关于加强自然保护区建设管理工作的意见》，回顾和总结“十五”期间和2005年度工作，安排部署“十一五”期间暨今年的工作。对搞好保护区各项工作进行一次再认识、再发动、再部署、再促进，努力推进保护区工作“十一五”再上新台阶。

多年来，保护区的各项工作在州委、州政府的正确领导下，在省林业厅、州林业局具体指导下，在州级各有关部门的关心、支持下，始终坚持建设、服务、创新、发展的工作理念，积极探索保护与发展相协调的新路子，努力推进保护区的建设与管理工作，在野生动植物资源保护管理、机构能力建设、宣传、科研、社区共管、基础设施建设等方面有了长足的发展，为迪庆经济社会的发展做出了积极贡献。当前，自然保护事业正处在新的历史起点上，呈现出良好的发展态势。面对新形势、新任务，我们要发扬传统，勇挑重担，提高认识，统一思想，抓住机遇，团结和带领广大干部职工，努力工作。下面，我就保护区工作讲三点意见。
一、 “十五”期间各项工作的简要回顾

“十五”期间，保护区重点完成了以下几个方面的工作：一是理顺自然保护区管理机构，提高了自然保护区的管理水平。2003年10月成立了“云南白马雪山国家级自然保护区管理局”。局机关内设三个职能科室，下设德钦、维西两个管理分局。并对两个分局的人事实行了垂直管理。现有人员编制70人，护林员55人。目前基本形成了管理局-管理分局-管理所三级管理体系。二是加强保护区自然资源及自然环境的保护管理工作。保护区把对自然资源及自然环境的管护作为首要工作来抓，开展日常巡山护林工作；开展社区共管活动，使社区群众自发地参与到巡山护林工作中。通过采用多点合作的管护方式，依法打击偷捕盗猎野生动物、偷砍盗伐林木的违法犯罪分子，使滇金丝猴及其栖息环境得到了有效保护。三是进一步加大宣传教育力度，增强全民的保护意识。为有效地保护自然资源及自然环境，通过电视、广播、报刊、网络等媒体，开展了一系列的宣传教育活动，增进了社会各界和公众对保护区的了解，进一步提高了保护区的知名度，增强了人们的保护意识。四是认真组织实施二期工程建设项目。实施了保护区二期工程建设项目，项目总投资为1113万元，其中，中央西部国债资金投资668万元，地方配套445万元。到目前已完成投资1023万元。五是积极探索社区共管的路子，努力实现保护与社区经济的协调发展。保护区积极探索社区共管的路子，把社区经济发展和保护区管理有机地结合起来，积极争取项目和资金，帮助社区发展生产，增加收入，开展节约资源的活动，提高社区群众的自我发展能力。建立社区保护基金，帮助社区群众制定社区资源管理计划、保护公约、资源管理办法等；在社区推广了节柴灶、沼气池、太阳能热水器、节能火炉、以水泥瓦替代房头板、以铁丝网替代木栅栏等节能项目；实施了减轻野生动物危害示范项目。由于保护区正视社区群众的现实困难，力所能及地寻求解决问题的方法，社区群众与保护区的合作、协作关系得到加强。随着社区经济的发展，群众生活逐步得到改善，社区群众生产、生活对保护区自然资源的依赖性得到缓解，有效地推动了保护区的保护工作。六是加强国际合作，促进自然保护事业健康发展。为了加强国际合作，增加对保护区的资金投入，加快保护区的建设和发展步伐，我局积极向国内外保护组织、社会团体争取项目和资金。“十五”期间，争取并启动了投资760多万元的全球环境基金会援助的项目，目前已投入资金200多万元。此外，还先后争取和实施了世界自然基金会（WWF）、美国大自然保护协会（TNC）和保护国际（CI）的援助项目，有力的推动了保护区的建设和发展。七是进一步加强保护区的机构能力建设，不断提高保护管理人员的整体素质。把保护区干部职工的业务培训作为一项重要工作来抓，先后举办了管理局社区工作人员培训、生态本底调查培训、科研人员培训、英语培训等，培训人数达100多人次，积极鼓励职工报考函授和自学考试。目前全局有14人就读于西南林学院函授大专班，6人就读于省内其它高等院校函授班。通过开展各种培训及鼓励职工参加函授和自学考试，使保护区广大干部职工的业务能力得到了进一步提高。

二、2005年度各项工作的完成情况

（一）加强管理，完善管护体系，维护自然生态安全

保护区的第一要务就是管护。没有科学完善的管护体系，保护区的各项工作就无法协调、健康推进。所以，在去年工作中进一步完善管护体系。明细了管理局管什么、分局管什么、所站管什么，各负其责，团结合作。明确巡护职责，进行分片包干，责任到村、责任到户、责任到人。建立健全保护区巡护管理制度和巡护责任制。在加强管护体系建设的基础上，着重抓了以下两项工作：一是森林防火工作。抓好森林防火工作对推动保护区各项工作健康发展具有极其重要的意义。为避免森林火灾，有效保护各种动植物资源，积极开展森林防火预防及扑救工作。全年在保护区及周边毗邻地区下乡宣传257人/次，巡山检查117次；利用大小会议宣传42次；在森林防火的重点区域制作永久性或半永久性宣传牌40块；张贴临时性标语628条；发放森林防火户主通知书650份；公路沿线出动车辆宣传130次；与承包户签订防火责任状72份；以社为单位与农户签订防火责任状876份。二是依法治林，维护林区治安。近几年来，由于自然保护区工作的不断加强，珍稀濒危物种数量得以明显的恢复。各类偷盗猎杀案件也随之频频发生，针对出现的新情况，我局干警和林政人员加强了执法和巡护管理力度。全年巡山、巡护230次，出动警力8人/次，排除森林火灾隐患32处，对违规人员警告28人/次。全年共发案11起，查处11起，维护了林区治安的稳定，有效地保护了自然资源。

（二）加大对内、对外宣传力度，努力提高保护区的知名度

为进一步提高保护区在国内外的知名度，树立良好的保护区形象，加快自然保护事业的发展，创造良好的外部环境。主要从以下三个方面开展了宣传工作：一是开展正面宣传，宣传白马雪山生物多样性保护的重要性；宣传白马雪山生态环境保护的重要性；宣传重点保护物种滇金丝猴能够在白马雪山生存下来的特殊性，以此来提高保护区的知名度。二是开展警示教育。三是挖掘传统文化，使之为新时期自然保护事业服务。

（三）积极开展科研活动，努力提高保护区工作的科技含量

管理局始终坚持把出人才、出专家、出科研成果作为保护区建设好坏的标准，积极主动地与国内外科研机构合作，努力开展保护区的科研工作。一是与中科院北京动物所、瑞士苏黎世大学联合启动了为期3年的滇金丝猴行为生态学研究。二是开展保护区生态本底图制作，提高保护区的有效管理能力。在2004年生态本底调查的基础上，进行了内业汇总、整理，编写完成补充生态调查报告。进一步调查和收集了保护区社会经济、珍稀动植物分布、土地利用现状、管理机构、设施、道路、村庄分布等数据。组织专业技术人员，开展了生态本底图的制作，初步建立起了保护区地理信息系统，为开展保护区的科研监测奠定了良好的基础。三是开展了滇金丝猴种群数量调查，比较全面地了解和掌握了滇金丝猴种群数量及分布状况，为制定保护对策和开展科研工作提供了科学依据。

（四）加强与国际保护组织的合作，促进社区共管

保护区共涉及2个县13个乡（镇），48个行政村（办事处），73042人，他们的生产、生活与保护区的资源保护紧密关联，与保护区建设、管理和发展息息相关。近年来，保护区坚持以人为本的方针，积极向国际保护组织申请项目，学习他们先进的保护理念和积极引进项目资金，探索社区共管的机制。在全球环境基金（GEF）的资助下完成投资76万元，主要开展了以下工作：一是开展保护区边界调查。在前两年边界调查工作的基础上，继续开展了维西片区120公里和德钦南部130公里的边界调查任务。为保护区的规划建设和依法管理奠定了基础。二是开展社区共管工作，提高社区群众的资源管理能力和自我发展能力。召开了4次县级领导小组会议和6次村级管理委员会会议；在两个共管示范村开展了13项社区保护基金活动：推广太阳能热水器31台；为村民购置4台动力打麦机；购置1套饲料加工设备；实施木瓜围栏替代木栅栏1500米；实施铁丝网围栏替代木栅栏1000米；针对村民共同关心的农业、畜牧业等的发展问题，开展了4次种植养殖业的培训，提供了种牦牛、种猪及粮食新品种，修建了青贮饲料池，提供了打麦机、玉米脱粒机等加工机械；建立妇女兴趣小组，开展了2次巡山护林活动，每月举行一次科学种植、养殖经验交流及传统工艺展示，4次家庭卫生比赛活动；开展了一次森林资源管理培训，向村民讲授了合理利用森林资源、规范采伐管理和日常巡护方法。组织开展了社区群众参观访问活动，德钦县霞若乡和维西县塔城镇政府领导、村委会、社区代表共40多人参加了互访活动。通过参观学习GEF项目示范村，召开由乡镇党委、政府、村委会和社区群众参加的座谈会，加强了保护区与社区之间的沟通和联系，为进一步做好保护区的社区共管工作，实现保护与发展并举奠定了坚实的基础。三是开展社区保护教育活动，提高社区群众的保护意识。在开展专题调查和充分征求各相关部门意见和建议的基础上，对社区保护教育进行需求分析，确定社区保护教育目标及渠道，设计社区保护教育的活动内容，编写完成《社区保护教育计划》。为长期有效地开展社区教育活动奠定了基础。四是开展藏传佛教与自然保护研讨会，发挥优秀民族传统文化在自然保护中的作用。在德钦县奔子栏镇组织召开了由保护区管理局、奔子栏镇党委、政府、州及德钦县民族宗教事务管理局的领导和专家、东竹林寺的高僧参加的研讨会，与宗教界人士共同讨论和研究如何继承和发挥民族传统文化的作用，进一步加强野生动植物资源保护工作；讨论和研究在保护区今后开展生态旅游项目中应如何运用和发挥东竹林寺等藏传佛教圣地的作用。五是开展能源保护示范，减少社区对保护区森林资源的依赖和压力。为减少森林资源的消耗量，引导社区群众使用节能技术和替代能源，在维西县史垮底村民小组安装太阳能热水器10台，给新村修建供水池7个。六是开展社区技能培训，推动社区经济的可持续发展。为了合理采集松茸资源，实现松茸的可持续利用，在德钦县霞若乡施坝、茨卡桶和维西县柯那村举办了松茸资源可持续管理培训，参加培训的人员有村委会干部、森林管护人员、松茸收购小老板及松茸采集户共计110多人。讲授了保护和合理利用松茸资源的重要性和必要性，如何采用正确的采集方式，提高松茸的质量和产量等内容，并帮助社区制定了《松茸资源保护及持续利用的村规民约》。提高了社区群众合理利用松茸资源的思想意识。另外，根据保护区及周边社区养蜂前景广阔，村民有传统的养蜂习惯，但养蜂技术落后，产量低的现状。邀请了当地养蜂经验丰富的专业户对此独顶村民进行了科学养蜂培训。通过开展社区技能培训，使社区群众掌握了一定的农业实用技术和自然资源的管理方法，树立了学科学、用科学技术的思想观念。七是开展减轻野生动物危害示范，缓解野生动物与人的冲突。在2004年工作的基础上，继续在格里村沿河段修建铁丝网围栏2000米，并与社区签订了维护围栏的协议。八是做好项目检查监督和中期评估工作，提高项目的实施效果。在保护国际的支持下，开展了保护区生态旅游概念性规划的编制工作，这一工作得到了州政府的高度重视，州政府组织召开了由德钦、维西县人民政府和州级相关部门参加的征求意见会，对《白马雪山保护区的生态旅游概念性规划》进行了认真的讨论，并形成州政府会议纪要。目前，在多学科专家参与规划的前提下，已初步形成了保护区的生态旅游理念。

在世界自然基金会的支持下，一是完成保护区内、外十个行政村的松茸资源可持续管理。二是在通堆水（19户）开展瓦片替代房头板的项目。三是支持东竹林喇嘛寺修建适应开展生态旅游要求的公共厕所、宣传折页。四是邀请青海师范大学的老师在东竹林寺举办“藏传佛教自然观”的讲座。五是在珠巴洛河谷举办森林鸟类知识培训。六是针对白马雪山的生态旅游，做市场调查，有关路线的GIS建立，摄影宣传资料的搜集整理等。七是合作建立宣教中心。
（五）积极争取项目和资金，促进自然保护事业的健康发展

在实施好现有项目的同时，为了增加保护区的资金投入，加快保护区的建设和发展，通过各种渠道，积极向国家、省级有关部门和国内外保护组织、社会团体等争取项目和资金。编制上报了《白马雪山保护区“十一五”发展规划》，《白马雪山保护区二期扩建工程可研报告》，向有关国际保护组织提交项目建议书8份，组织开展了《白马雪山保护区管理计划》的监测评估及修编工作。

（六）进一步加强业务培训，不断提高保护管理人员的整体素质

我局始终把加强学习和培训干部职工队伍作为全年工作的重中之重来抓 ，把每周五下午定为专用学习时间，要求干部职工增强学习的主动性和自觉性，讲究学习方法、勤于思考、肯于钻研，做到学精管用，努力营造一个学习、团结、协作的队伍。全年安排8名业务骨干参加了在昆明举办的中层管理人员培训班。举办了一期社区管理人员培训，共20名社区工作人员参加了培训。学习了保护区执法技能、自然保护区管理、保护区生物多样性保护与监测、保护区行政管理技能和保护区参与式社区管理等业务知识。通过参加以上各种培训，使保护区广大干部职工的业务能力得到进一步提高。为了加强专业技术人员的管理工作，对专业技术人员加强管理。年内有一名技术人员晋升为林业高级工程师，有两名晋升为林业工程师，并鼓励职工参加各种培训及函授学习，全年先后有百分之七十以上的员工参加了财务、生态本底制图、野外巡护等各种业务知识的培训，现有21人就读西南林学院函授林学本科，11人就读专科。通过培训、函授学习，培养了一批能适应现代保护区管理的干部职工队伍。
（七）认真组织开展“先进性教育”活动

根据上级党委的安排布署，我局认真开展了保持共产党员先进性教育活动。并取得了明显的成效。一是全局党员的素质有了明显提高。通过此次“先进性教育”活动，广大党员的意识和纪律观念得到明显的增强，学习理论的自觉性也有了明显提高。增强了全体党员的凝聚力、创造力和战斗力，明确了今后努力的方向。大家普遍认为，这次“先进性教育”活动的确给全体党员提供了一次正面教育、自我教育真正提高的良机。二是局机关党组织的建设得到了加强。在“先进性教育”活动中，通过上级组织的支部书记培训、召开党员组织生活会、学习党的基本知识，使我局党组织的活力得到增强，党组织建设的能力得到锻炼和提高。三是促进了各项工作。通过“先进性教育”活动，机关各项管理制度得到健全和完善，加强了各项制度的贯彻落实力度。提高了我局的党员素质，加强了基层组织，增强了为人民服务的宗旨意识，促进了各项工作的开展。

（八）加强党风廉政建设

一年来，认真学习贯彻十六届五中全会精神、中纪委四次全会、省纪委四次党风廉政建设工作会议精神，坚持把党风廉政建设和反腐败工作与三个文明建设紧密结合，*0*2紧密围绕中心工作和第一要务抓龙头、抓源头、抓教育、抓内审、抓政务公开和队伍自身建设，为自然保护区建设提供强有力的政治保证。领导班子特别注重综合素质的提高，不断加强学习，努力营造奋发向上的工作环境。始终把党风廉政建设作为单位日常工作的重要组成部分,列入议事日程,做到与日常工作一起部署、一起检查、一起考核。

三、保护区当前存在的问题和面临的机遇

（一）当前面临的问题和困难

保护区经过二十多年来的建设、保护和管理，积累了一些经验，也取得了一定成效，但在保护和发展方面还存在着不少问题和困难。概括起来主要有以下三个方面：

1、社区群众谋求发展，给保护区管理带来了新的课题。随着全面建设小康社会和西部大开发的不断推进，社区群众谋发展、求发展的欲望更加迫切。发展呼唤开发，开发在边疆地区首先就是资源的开发。迪庆州五大产业建设中，与保护区有着直接联系的有三大产业，即生物资源开发、畜牧业产业和旅游业建设。生物资源开发，就会兴起林间产品采集热，畜牧业的发展又是以天然草场作为基础的，旅游景区景点主要在保护区。因此，新的发展必然带来新的问题，给保护工作带来了新的课题。而且在保护工作取得成效的同时，也带来一些负面影响。野生动物损害农作物、伤害牲畜和人的情况一年比一年增多，但国家的补偿标准低，当地财政收不抵支，没有能力补偿，激起了社区群众对保护区保护工作的反感情绪。

2、人均管护任务繁重，投入不足，制约着保护事业的发展

管护人员及经费远远不能满足目前保护区工作的需要，是白马雪山长期以来存在的突出矛盾和问题。按有关规定，保护区应设编282名，现只有70名事业编制，55名护林员编制，与国家有关规定和工作需求相差很大。人员不足，巡护工作不到位，护林员补助经费短缺，严重影响了巡护工作，对存在的各种隐患难以发现和排除。建设投入不够，现有设备落后老化，无法与现代管理体制接轨。监测、科研等基础工作薄弱，由于长期以来，保护区资金仅能满足维持基本管理运转，加之人少，力量又分散，导致保护区没能建立完整的监测体系，科研工作也仅限于对外的配合状态。另外，森林火灾和森林病虫害的防治工作隐患依然大。
3、滇金丝猴及其栖息环境保护提出了新的要求

保护区刚建立时很难找到滇金丝猴的踪迹，经过二十多年来的有效保护，滇金丝猴的种群数量都得到发展。目前有三个自然种群活动范围已超出保护区范围，而且要使各个种群持续地生存下去，就有必要使各种群之间相互交往、交流，保护区的扩建无疑是重要的措施。目前制约其交流、交往的主要因素有两个方面，一方面是由于交通等建设使其生境隔离；二是水电建设、矿山开发等因素的影响，无意中把滇金丝猴种群隔离开来，使滇金丝猴形成了孤岛状分布。所有这些，都是近年在保护区建设发展中出现的新情况、新问题，务必引起我们的高度关注。

（二）当前面临的发展机遇

党的十六届三中全会提出坚持以人为本、全面、协调、可持续的科学发展观，对保护区事业提出了更高的要求，也带来了发展机遇。保护区事业在国家生态建设和可持续发展战略中的地位和作用越来越突出、越来越重要。去年，国家林业局印发了《关于加强自然保护区建设管理工作的意见》（林护发[2005]55号）文件，把保护区的建设管理摆到了各级政府和林业部门的重要议事日程，保护工作也从过去死保死守，抢救性保护为主转到了发展与管理上。随着我国经济的高速增长和人民生活水平的日益提高，全社会的生态意识不断增强，促进人与自然和谐共存已越来越受到全社会的重视，一个关心和支持保护区事业发展的社会氛围正在形成。国家六大林业重点工程的实施，森林、野生动植物及林草植被等资源有了很大发展，既给发展保护区拓展了空间，又给建立保护区以巩固生态建设成果提出了要求。生态公益林的界定和森林生态效益补偿制度等政策的落实，使更多的自然资源得以作为生态资源加以保护，为在生态资源重点分布地区建立保护区创造了条件。国家林业局“严管林”的不断强化，林业管理工作得到极大加强，强化管理已成为贯穿各项林业工作的主题，这不但对加强保护区管理提出了要求，而且也为全面提高保护区管理水平提供了经验和条件。科学发展观的树立和多年来林业生态经济的发展，各地对如何做到生态保护与生态经济协调发展有了正确的认识，也有了成功实践，有利于对自然资源的保护和永续利用，有利于调动各地和广大群众支持自然保护区事业发展的积极性。国际环保组织、国内外科研单位也在大力支持保护区事业的发展，再加上社区群众的积极参与，使我们所处的环境发生了很大变化。我们将充分利用有利条件，在州委、州政府的领导下，抓住机遇，主动工作，以高度的事业心和不懈的进取精神，使保护区事业在“十五” 快速发展的基础上再有一个较快地发展。

四、 “十一五”期间的主要工作任务

“十五”期间，保护各项事业有了长足发展，但随着保护区建设事业的不断推进，现有的工作状况已不能满足保护区管理、宣传、科研监测等工作的需要，“十一五”期间，我们的工作要紧紧围绕州委、州政府提出的“生态立州、文化兴州、产业强州”的经济社会发展思路，按照“加强管护、扩大宣传、推进科研、社区共建、协调发展”的总体要求和“努力把白马雪山国家级自然保护区建设成为与国际接轨、国内具有较高影响、以滇金丝猴保护为重点、生物多样性得到有效保护，人与自然和谐发展的生态文明示范区”的奋斗目标，进一步加大保护区的发展和改革力度，全面推进保护区各项工作，为迪庆经济发展和保护事业作出新的贡献。

进一步开展宣传教育，不断增强全社会的保护意识

宣传教育工作是提高保护区知名度，促进自然保护事业发展，树立保护区形象的一项重要内容。今后，要重点抓好生物多样性保护、保护区建设与管理、社区共管、生态旅游为重点的宣传。在方式上，采用电视、广播、报刊、网络等进行全方位的宣传。

（二）充分依靠和发挥各方面力量，全面做好野生动植物保护管理

确保野生动植物资源的生态安全是我们工作的第一要务，我们要充分依靠社会力量，形成合力、加大管护力度。同时，保护区自身也要提高管护人员工作的积极性和主动性，充实和稳定巡护人员，并加强野外巡护的设施、设备，努力提高管护的科技含量，确保野生动植物资源得到有效保护。

（三）进一步做好科研、监测工作，努力提高保护区工作的科技含量

科研和监测工作是自然保护区的灵魂，没有监测就没有科研，没有科研，保护区的工作就无法提升，因此，科研和监测工作是相辅相成。今后，对滇金丝猴等重点物种加大监测力度，开展科学研究，为建立保护区监测系统和信息管理系统提供科学依据。

（四）进一步加强与国际保护组织的合作与交流，促进社区共管工作

“十一五”期间，我们将进一步加大与国内外保护组织的合作与交流力度，按照建设社会主义新农村的建设要求，全方位推进社区共管工作，努力实现人与自然和谐发展。

（五）全力推进保护区生态旅游，促进保护区和社区经济发展

生态旅游工作一定要突出社区参与及和谐发展问题，突出以人为本的理念，重视保护与发展并举，综合考虑保护区、社区、县人民政府的积极性，科学规划，严格程序管理，积极稳妥地推进，在旅游过程中，保护区一定要主导，当好政府参谋，服务社区，突出重点，推进生态旅游的各项工作。

（六）多渠道争取资金投入，促进保护事业的健康发展

“十一五”期间，我局将继续向国家、省级有关部门、国内外保护组织、社会团体、企事业单位争取项目资金，进一步加大对保护区的投入力度。

（七）进一步加强党风廉政建设和业务技能培训，不断提高保护管理人员的整体素质

党风廉政建设是提高党员干部素质、密切党群关系，增强战斗力和凝聚力的重要保障。今后，我局将进一步加强党风廉政建设和职工队伍的业务技能培训，全面提高保护区管理人员的整体素质。

五、2006年需要完成的各项工作

2006年既是“十一五”的开局之年，也是全面落实科学发展观，构建和谐社会的关键之年，更是白马雪山国家级自然保护区（以下简称保护区）事业加快发展的一年。针对当前保护区发展面临的形势和任务，今年能否开好局、起好步，对保护区“十一五”目标任务的实现至关重要。因此，今天要做到围绕中心，突出重点、稳步推进、责任落实，抓好以下几方面的工作。

（一）、采取有力措施，启动动态监测

动态监测是全面掌握保护区本底资源的有效手段和唯一途径，对促进保护区各项工作有效开展具有基础性的作用。目前保护区的动态监测工作缺乏统一的标准，尚未制定技术规范。今年，州编办已批准我局组建滇金丝猴监测研究中心。我们要以此为契机，抓紧启动监测工作。通过监测带动和促进巡护规范化和制度化；通过监测，提升保护区管理的科技水平；通过监测，丰富保护区成果，为生态旅游提供更多的科技产品。各级各部门要统一认识，落实责任，特别是分局、管理站，要把监测和巡护有机结合，并把好护林员的聘用和日常管理关。推动工作上台阶。

（二）、认真抓好国际国内合作项目和保护区二期工程扩建项目的前期各项工作

1、国际国内合作项目。通过多年国际合作项目的实施，极大地提升了自然保护区的管理能力，提高了保护区工作人员的自身能力，改善了保护局与社区的关系，为人与自然和谐发展提供了强有力的保障。今年我们要更加密切地与相关国际组织加强合作与交流。按照年度工作计划实施好GEF、WWF项目，争取启动与TNC、CI持续发展项目，做好新项目的储备工作，为国际国内合作项目的连续性推进打下良好的基础。

2、保护区二期工程扩建项目前期工作。二期工程扩建项目通过去年近半年的积极争取，目前已列入了“全国示范保护区”建设项目的盘子，并向国家林业局提交了可行性研究报告。如果项目得到批准建设，将进一步改善保护区的基础设施，改善滇金丝猴及其栖息环境，提高科研监测和宣传教育水平，提升保护区的知名度，促进保护区与社区的合作和协作，推动保护区与社区经济社会协调发展。因此，今年要在州级部门的支持下，加强与昆明、北京的汇报和衔接，积极争取该项目的审批实施。

（三）、进一步改进和加强执法监管，加大野生动植物保护工作力度

加强野生动植物资源保护工作是保护区各项工作中的第一要务，是保护区生存和发展的基础，是开展各项事业的根本前提。今年，要更进一步加大资源管护力度，全力推进执法监管工作进程，提高效率，确保野生动植物资源的安全。

（四）、做好生态旅游开发前期工作，尽快启动生态旅游项目

年内启动并完成《保护区生态旅游总体规划》的编制、评审，并争取报送国家林业局审批。规划要紧紧围绕生态旅游主题定位，将保护区的生态旅游区建设成生态旅游精品景区，突出社区参与及和谐发展问题，突出以人为本的理念。生态旅游中重视保护与发展并举，综合考虑保护区、社区、地方政府的利益，提出合理的利益分配机制，同时结合社会主义新农村建设，加强社区共管、巩固社区共管示范体系。考虑保护区周边临近社区的协同发展问题，考虑生态环境承载游客能力，并以科技为支撑，针对生态旅游开发过程当中的环境保护问题，科学评测生态旅游的游客目标值。把保护区生态旅游建设成为“国内外生态旅游者在中国西南地区首选的高知识性体验及生态保护型休闲目的地”。争取摸索性地启动1至2个生态旅游景点的项目工作。特别是要针对生态旅游，做好社区共管。力争通过生态旅游，推动社区健康发展。

（五）进一步加大保护区的宣传力度，提高保护区的知名度

一方面要通过报刊、电视、网络等各种宣传媒体，加大对外宣传力度，让全社会了解白马雪山、了解滇金丝猴、了解白马雪山生态环境和生物多样性的保护的重要性，从而关心、支持白马雪山保护区的工作。另一方面，加强对当地社区群众的宣传教育工作，不断宣传《野生动物保护法》、《保护区管理条例》等法律法规和有关生态知识，让社区群众了解保护生态环境，确保生态安全，对其生存和发展的作用及其对子孙后代生存和发展的意义。使保护自然生态环境成为全社会的共识，成为全社会的自觉行动。

（六）、加强干部职工队伍建设，全力保障各项工作顺利推进

按照“抓班子、带队伍、促发展”和“内强素质、外树形象”的要求，认真抓好党风廉政建设和反腐败工作，以制度、思想、作风和机制建设，不断提高保护区管理队伍的整体素质，努力造就一支作风过硬、素质优良的保护区建设与管理队伍。

各位领导、同志们，保护区工作有着光荣的传统和扎实的工作基础，我相信，只要保护区广大干部职工团结一致，统一思想，振奋精神，抢抓机遇，锐意进取，扎实工作，我们所确定的目标也就一定会实现！

最后，祝大家身体健康、工作顺利、生活愉快！