改进机关作风 强化队伍建设
为自然保护事业提供坚强的组织保障

2007年4月10日
白马雪山自然保护区管理局办公室

政策、法规、计划和各种制度是人制定的,也要靠人去执行、去落实。只要抓住“人”这个“最积极、最活跃的因素”,就能抓住根本干大事、干好事、干实事。一年来，白马雪山国家级自然保护区管理局本着这样的认识狠抓队伍建设，极大地促进了各项工作的有序高效开展。

1、思想建设：（1）在巩固共产党员先进性教育成果的基础上，一年来我局坚持了周五的集体学习和平时的个人自学相结合的学习制度，学习的重点是党的十六大精神的精髓—科学的发展观，还学习了《江泽民文选》和有关社会主荣辱观的文章和报道。通过学习，坚定了共产主义的理想信念，增强了贯彻执行党的基本理论和基本路线的自觉性，坚定了政治立场，提高了政治鉴别力，在维护祖国统一，反对民族分裂等重大问题上立场坚定，在一手抓管护，一手抓发展和科研的工作上迎着困难上,勇创佳绩，涌现了一批像江村西罗这样的全国性先进模范人物。（2）2006年在州民政的支持下，为贫困社区送去了一卡车衣物；把维西塔城响鼓菁作为新农村建设联系点后，我局又在响鼓菁投入了10万元资金，这样做不仅树立了党和政府的好形象，也使我们在实践中了解了民情民意，更坚定了我们服务大局、服务群众的决心。

2、组织建设：虽然管理局是一个新单位,工作千头万绪、纷繁复杂,但局党组一刻也没有放松过组织建设。2006年我局支部共吸收新党员1名，管理局及其分局都配备了强有力的工、青、妇工作负责人。党的组织在自然保护区真正起到了战斗堡垒和先锋模范的作用。

3、党风廉政建设： 局领导班子随时用团结、务实、高效、廉洁要求自己，高度重视党风廉政建设。年初，从管理局到分局、站所层层签订了《党风廉政建设责任书》，自觉加大工作力度，十分注重工作效率。一年来，没有一起违法乱纪的事件发生，职工队伍思想稳定，政务财务公开透明。增强了党组织的战斗力和凝聚力，净化了工作环境，提高了党在群众中的威望，推动了保护区管护和建设的健康发展。

4、制度建设： 2006年是在制度建设上取得了重大突破的一年。年初，我局根据胡锦涛总书记提出来的“用制度管权，用制度管事，用制度管人”的科学管理理论,以《白自保发[2006]12号》文件的形式,制定印发了局务会议及办公会议规则、岗位职责、考勤及请消假管理、财务管理、接待管理、车辆管理、领导班子廉政准则等八项制度。经过一年的实践证明，这八项制度的以人为本、标本兼治，规范科学、推动全局的重要作用正在日益显现出它应有的地位和强有力的作用。

5、能力建设：由于加强了政治学习，严格了制度和纪律， 2006年管理局及其各科室（办）、各分局、站所都把自己的职能作用发挥到了较好状态。在完成任务的同时机构能力建设、人员能力建设也在不断地得到加强和完善。 （1）2006年共召开了四次县级共管委员会和六次村级共管委员会，会议对于保护区的管护和发展起到了不可替代的作用,临时机构办了永久性的大事。 （2）全年有306人次参加了野外监测巡护、中层管护人员、地理信息系统、执法培训、财务管理、岗位培训、巡护员野外监测巡护、环境教育等各种业务知识培训,同时,有13人就读于西南林学院函授本科，10人就读专科,有2人晋升了中职,有3人晋升了初职。通过业务技能培训和学历教育,有效地提高了保护区管理队伍的整体素质。（3）良好的行政后勤是队伍建设的关键。今年局办公室办文923件、办会六场次、办事若干，做到快捷高效，保证了政令畅通，全年未发生任何重大失误。（4）在经费紧张的情况下，精打细算、增收节支，统筹安排，财务工作为全局的正常运转提供了强力支撑。

通过一年的工作历程，我们认为以下几方面是值得记取的：

1、管护是保护区工作的重中之重,是压倒一切任务,任何情况下都不能放松；抓重点,带全面是我们工作方法的要领；深入普法，执法如山，标本兼治是保持保护区稳定和发展的前提，一刻也不能松懈。

2、宣传要与一定时段的工作重点相结合，要与国际公约和承诺相结合，老僧常谈是不会受众的。

3、科研监测应抓住“滇金丝猴及其栖息地”这个主打课题， 偏离了这个主题，我们的工作就会失去重心，国内外对保护区的投入也会随之大量流失。

4、要把管护与建设的工作做到家,就必须从“人”抓起，从社区群众最关心、最急需解决的地方做起—那就是发展，那就是投入。没有社区的发展，保护和管理便无从谈起，没有社区的富裕，当地群众对自然资源的依赖和渴求会越来越重。

5、政府部门、社区群众、各族各界、国际国内关系的协调是保护区这部大机器上的润滑油,没有协调就没有和谐，没有协调保护区工作就无法正常运转。

6、抓住了队伍建设就是抓住了根本,一个“团结、务实、高效、廉洁”的领导班子，一支“靠得住，过得硬，有本领、能办事、办好事”的职工队伍是保护区的宝贝，要保护好滇金丝猴及其栖息地，首先保护好这支队伍，建设好这个队伍，管理好这支队伍。